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携号转网发展滞缓:流程繁琐 用户转网率低

文章作者:冶金矿产 上传时间:2020-02-11

9月20日,第二批携号转网试点终于在江西、湖北、云南落地。

这是工信部第二批实施携号转网。2010年11月22日,工信部在天津、海南启动第一批携号转网试点。携号转网指用户可以在不更换移动号码的情况下,转为另一家运营商的用户,此举有利于电信市场竞争、提高运营商服务水平、提高号码资源利用率。

但9月20日以来,多家媒体报道称携号转网雷声大雨点小、用户多持观望态度。家住武汉光谷的李先生向记者证实:周六上午11点左右,市中心最大的移动营业厅里只有几个人咨询携号转网,而旁边的电信、联通营业厅携号转网专柜无人问津。

第一批试点城市天津、海南的情况与此雷同。据天津运营商人士透露:目前天津最大的营业厅每月申请携号转网的用户约几十个,成功的更少。据记者了解,截至2013年7月,天津、海南两地成功携号转网用户只有6万左右。两地总移动用户约2200万,携号转网累计成功率为0.27%。

武汉李先生告诉记者:转网要走30多个流程步骤,而且,转网之后号码绑定的银行、保险、会员卡等信息通知都收不到。此外,由于三大运营商网络制式不同,大部分用户转网之后还需要更换相应制式的手机才能享受服务。

从政策制定开始,这些问题都已经预料到。但没有人针对这些问题做出政策改进,直至今日,仍未解决。参与携号转网的中移动某高层人士告诉记者。

非对称管制定位

携号转网曾经万众瞩目。大量用户希望无需换号即可更换运营商,电信、联通希望借机从占据70%市场份额的移动手中抢夺用户,而工信部则可以实现维护消费者利益、平衡市场格局的双丰收。

2008年,工信部向天津、深圳下发号码可携带文件。但直到2010年11月22日,工信部方才正式启动携号转网试点,试点城市则变更为天津、海南。

最早向工信部推动携号转网的就是联通、电信,因为当时的形势对他们太有利了。上述中移动人士告诉记者:2008年,三家运营商的实力差距太大,虽然他们3G优势非常明显,但也没有信心。所以推动工信部出台携号转网政策,实施非对称管制。

非对称管制,是电信行业保护新进弱势运营商、平衡市场竞争的管制措施,国内的非对称管制政策包括非对称结算、互联互通、业务限制、单向携号转网等等。

2009年,移动、联通、电信的移动用户比例约为7:2:1。拿到WCDMA、CDMA2000牌照的联通、电信,有希望借助3G在网络、终端等多方面的优势挑战移动的霸主地位。此时,携号转网的目的就是让移动的2G用户快速转变为联通、电信的3G用户。中移动人士称:这个政策,只有移动处于不利地位。

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